IL PRESIDENTE DEL CONSIGLIO DEI MINISTRI
Vista la legge 30 dicembre 2004, n. 311, recante disposizioni per
la formazione del bilancio annuale e pluriennale dello Stato (legge
finanziaria 2005) ed in particolare l'art. 1, comma 47, che
disciplina la mobilita' tra amministrazioni in regime di limitazione
alle assunzioni di personale a tempo indeterminato;
Vista la legge 27 dicembre 2006, n. 296, recante disposizioni per
la formazione del bilancio annuale e pluriennale dello Stato (legge
finanziaria 2007);
Vista la legge 24 dicembre 2007, n. 244, recante disposizioni per
la formazione del bilancio annuale e pluriennale dello Stato (legge
finanziaria 2008);
Vista la legge 23 dicembre 2009, n. 191 recante disposizioni per la
formazione del bilancio annuale e pluriennale dello Stato (legge
finanziaria 2010);
Vista la legge 13 dicembre 2010, n. 220 recante disposizioni per la
formazione del bilancio annuale e pluriennale dello Stato (legge di
stabilita' 2011);
Vista la legge 12 novembre 2011, n. 183 recante disposizioni per la
formazione del bilancio annuale e pluriennale dello Stato (legge di
stabilita' 2012);
Vista la legge 24 dicembre 2012, n. 228 recante disposizioni per la
formazione del bilancio annuale e pluriennale dello Stato (legge di
stabilita' 2013).
Visto il decreto legge 25 giugno 2008, n. 112, convertito, con
modificazioni, dalla legge del 6 agosto 2008, n. 133 recante
disposizioni urgenti per lo sviluppo, la semplificazione, la
competitivita', la stabilizzazione della finanza pubblica e la
perequazione tributaria;
Visto il decreto legge 31 maggio 2010 n. 78, convertito, con
modificazioni dall'art. 1, comma 1, della legge 30 luglio 2010 n. 122
recante misure urgenti in materia di stabilizzazione finanziaria e di
competitivita' economica;
Visto il decreto legge 30 dicembre 2009, n. 194, convertito in
legge, con modificazioni, dall'art. 1, comma 1, della legge 26
febbraio 2010, n. 25 recante proroga termini previsti da disposizioni
legislative;
Visto il decreto legge 6 luglio 2012, n. 95, convertito in legge,
con modificazioni, dall'art. 1, comma 1, della legge 7 agosto 2012,
n. 135 recante disposizioni urgenti per la revisione della spesa
pubblica con invarianza dei servizi ai cittadini nonche' misure di
rafforzamento patrimoniale delle imprese del settore bancario;
Visto l'art. 66 del citato decreto legge n. 112 del 2008 che
disciplina il turn over di alcune amministrazioni pubbliche tra cui
quelle elencate nell'art. 1, comma 523, della predetta legge n. 296
del 2006;
Visto l'art. 3, comma 102, della legge 24 dicembre 2007, n. 244, e
successive modificazioni ed integrazioni, in cui si dispone che, per
il quinquennio 2010-2014, le amministrazioni di cui all'art. 1, comma
523, della legge 27 dicembre 2006, n. 296, ad eccezione dei Corpi di
polizia e del Corpo nazionale dei vigili del fuoco, possono
procedere, per ciascun anno, previo effettivo svolgimento delle
procedure di mobilita', ad assunzioni di personale a tempo
indeterminato nel limite di un contingente di personale
complessivamente corrispondente ad una spesa pari al 20 per cento di
quella relativa al personale cessato nell'anno precedente. In ogni
caso il numero delle unita' di personale da assumere non puo'
eccedere, per ciascun anno, il 20 per cento delle unita' cessate
nell'anno precedente;
Visto l'art. 1, comma 523, della predetta legge n. 296 del 2006,
cosi' come modificato dall'art. 66 del decreto legge 25 giugno 2008,
n. 112, che individua, i seguenti destinatari: amministrazioni dello
Stato, anche ad ordinamento autonomo ivi compresi i Corpi di polizia
ed il Corpo nazionale dei vigili del fuoco, le agenzie, incluse le
agenzie fiscali, gli enti pubblici non economici e gli enti pubblici
di cui all'art. 70 del d.lgs. n. 165 del 2001;
Visto l'art. 9, comma 31, del citato decreto legge n. 78 del 2010
il quale stabilisce che, al fine di agevolare il processo di
riduzione degli assetti organizzativi delle pubbliche
amministrazioni, "fermo il rispetto delle condizioni e delle
procedure previste dai commi da 7 a 10 dell'art. 72 del decreto-legge
25 giugno 2008, n. 112, convertito, con modificazioni, dalla legge 6
agosto 2008, n. 133, i trattenimenti in servizio previsti dalle
predette disposizioni possono essere disposti esclusivamente
nell'ambito delle facolta' assunzionali consentite dalla legislazione
vigente in base alle cessazioni del personale e con il rispetto delle
relative procedure autorizzatorie." A tal fine le risorse destinabili
a nuove assunzioni in base alle predette cessazioni sono ridotte in
misura pari all'importo del trattamento retributivo derivante dai
trattenimenti in servizio;
Visto il comma 12 dell'art. 9 del decreto legge n. 78 del 2010
secondo cui per le assunzioni di cui ai commi 5, 6, 7, 8 e 9 trova
applicazione quanto previsto dal comma 10 dell'art. 66 del decreto
legge 25 giugno 2008, n. 112;
Visto l'art. 66, comma 10, del citato decreto legge n. 112 del
2008, il quale dispone che le assunzioni di cui ai commi 3, 5, 7 e 9
dello stesso articolo sono autorizzate secondo le modalita' di cui
all'art. 35, comma 4, del decreto legislativo 30 marzo 2001, n. 165 e
successive modificazioni, previa richiesta delle amministrazioni
interessate, corredata da analitica dimostrazione delle cessazioni
avvenute nell'anno precedente e delle conseguenti economie e
dall'individuazione delle unita' da assumere e dei correlati oneri,
asseverate dai relativi organi di controllo;
Visto il citato decreto legislativo 30 marzo 2001, n. 165, ed in
particolare il predetto art. 35, comma 4, che prevede come modalita'
di autorizzazione l'emanazione di apposito decreto del Presidente del
Consiglio dei Ministri, da adottare su proposta del Ministro per la
funzione pubblica di concerto con il Ministro dell'economia e delle
finanze;
Visto il decreto legge 13 agosto 2011, n. 138, convertito, con
modificazioni, dalla legge 14 settembre 2011, n. 148, recante
"Ulteriori misure urgenti per la stabilizzazione finanziaria e per lo
sviluppo" ed, in particolare, l'art. 1, comma 3, che prevede che le
amministrazioni indicate nell'art. 74, comma 1, del decreto legge 25
giugno 2008, n. 112, all'esito della riduzione degli assetti
organizzativi prevista dal predetto art. 74 e dall'art. 2, comma
8-bis, del decreto legge 30 dicembre 2009, n. 194, convertito con
modificazioni dalla legge 26 febbraio 2010, n. 25, provvedono ad
apportare, entro il 31 marzo 2012, un'ulteriore riduzione degli
uffici dirigenziali di livello non generale, e delle relative
dotazioni organiche, in misura non inferiore al 10 per cento di
quelli risultanti a seguito dell'applicazione del predetto art. 2,
comma 8-bis, del decreto-legge n. 194 del 2009, nonche' a
rideterminare le dotazioni organiche del personale non dirigenziale,
ad esclusione di quelle degli enti di ricerca, apportando una
ulteriore riduzione non inferiore al 10 per cento della spesa
complessiva relativa al numero dei posti di organico di tale
personale risultante a seguito dell'applicazione del predetto art. 2,
comma 8-bis, del decreto-legge n. 194 del 2009;
Visto l'art. 1, comma 5, dello stesso decreto legge n. 138 del 2011
secondo cui restano esclusi dall'applicazione dei commi 3 e 4, tra
gli altri, le strutture del personale indicato nell'art. 3, comma 1,
del decreto legislativo n. 165 del 2001 tra cui rientrano quelle
dell'Avvocatura generale dello Stato;
Visto il citato decreto legge n. 95 del 2012, ed in particolare
l'art. 2, comma 1, che dispone: "Gli uffici dirigenziali e le
dotazioni organiche delle amministrazioni dello Stato, anche ad
ordinamento autonomo, delle agenzie, degli enti pubblici non
economici, degli enti di ricerca, nonche' degli enti pubblici di cui
all'art. 70, comma 4, del decreto legislativo 30 marzo 2001, n. 165,
e successive modificazioni ed integrazioni sono ridotti, con le
modalita' previste dal comma 5, nella seguente misura: a) gli uffici
dirigenziali, di livello generale e di livello non generale e le
relative dotazioni organiche, in misura non inferiore, per entrambe
le tipologie di uffici e per ciascuna dotazione, al 20 per cento di
quelli esistenti; b) le dotazioni organiche del personale non
dirigenziale, apportando un'ulteriore riduzione non inferiore al 10
per cento della spesa complessiva relativa al numero dei posti di
organico di tale personale. Per gli enti di ricerca la riduzione di
cui alla presente lettera si riferisce alle dotazioni organiche del
personale non dirigenziale, esclusi i ricercatori e i tecnologi.";
Visto il comma 7 dell'art. 2 del predetto decreto legge n. 95 del
2012, secondo cui "Sono escluse dalla riduzione del comma 1 le
strutture e il personale del comparto sicurezza e del Corpo nazionale
dei vigili del fuoco, il personale amministrativo operante presso gli
uffici giudiziari, il personale di magistratura.";
Vista la direttiva del Ministro per la pubblica amministrazione e
la semplificazione n. 10 del 24 settembre 2012, registrata alla Corte
dei conti il 30 novembre 2012 - Registro n. 9 - Foglio n. 380, con la
quale sono state fornite le linee di indirizzo e i criteri
applicativi delle riduzioni delle dotazioni organiche delle pubbliche
amministrazioni previste dall'art. 2 del citato decreto legge 6
luglio 2012, n. 95;
Visto un primo orientamento del Gabinetto del Ministro
dell'economia e delle finanze, espresso con nota del 27 dicembre
2012, n. 31683 che, nel trasmettere la nota del Dipartimento della
Ragioneria generale dello Stato del 30 novembre 2012, n. 0101982,
rappresenta di condividere le valutazioni ivi espresse dallo stesso
Dipartimento in merito agli effetti dell'art. 2 del decreto-legge n.
95 del 2012 nei confronti dell'Avvocatura generale dello Stato;
Vista la nota del 24 gennaio 2013, n. 34014 P, con la quale la
medesima Avvocatura generale dello Stato rimette alla Presidenza del
Consiglio dei Ministri - Dipartimento per gli affari giuridici e
legislativi la definitiva interpretazione da dare all'art. 2 del
decreto-legge n. 95 del 2012, fornendo fondate argomentazioni a
sostegno dell'applicazione alla stessa della deroga prevista dal
comma 7 del citato art. 2 del decreto-legge n. 95 del 2012;
Vista la nota della Presidenza del Consiglio dei Ministri -
Dipartimento per gli affari giuridici e legislativi, del 4 febbraio
2013, n. 203, nella quale si esprime, con ampia motivazione, la
condivisione delle argomentazioni svolte dall'Avvocato generale dello
Stato nella citata nota del 24 gennaio 2013, n. 34014 P;
Vista la nota del Capo dell'Ufficio legislativo - Economia del
Ministero dell'economia e delle finanze del 6 febbraio 2013, n. 3359,
nella quale si, concorda, con altrettanta ampia motivazione, con le
conclusioni a cui e' pervenuto l'Avvocato generale dello Stato nella
citata nota del 24 gennaio 2013, n. 34014 P;
Ritenuto che le riduzioni delle dotazioni organiche previste
dall'art. 2 del decreto-legge n. 95 del 2012 non sono applicabili
all'Avvocatura generale dello Stato;
Vista la nota circolare n. 11786 del 22 febbraio 2011 con la quale
il Dipartimento della funzione pubblica ha fornito istruzioni ad
alcune amministrazioni in tema di programmazione del fabbisogno di
personale per il triennio 2011-2013, autorizzazioni ad assumere per
l'anno 2011 e a bandire per il triennio 2011-2013;
Vista la nota del 30 novembre 2012, n. 474938, con la quale
l'Avvocatura generale dello Stato, chiede due trattenimenti in
servizio, con specifica degli oneri da sostenere, dando analitica
dimostrazione delle cessazioni avvenute nell'anno 2012 e delle
risorse finanziarie che si rendono disponibili;
Ritenuto di accogliere la predetta richiesta di trattenimenti in
servizio;
Visto l'art. 6, comma 1, del citato decreto legislativo 30 marzo
2001, n. 165, ai sensi del quale, nell'individuazione delle dotazioni
organiche, le amministrazioni non possono determinare, in presenza di
vacanze di organico, situazioni di soprannumerarieta' di personale,
anche temporanea, nell'ambito dei contingenti relativi alle singole
posizioni economiche delle aree funzionali e di livello dirigenziale;
Visto il decreto del Presidente del Consiglio dei Ministri in data
13 dicembre 2011 che dispone la delega di funzioni al Ministro per la
pubblica amministrazione e la semplificazione Presidente di Sezione
del Consiglio di Stato dott. Filippo Patroni Griffi;
Su proposta del Ministro per la pubblica amministrazione e la
semplificazione di concerto con il Ministro dell'economia e delle
finanze;
Decreta:
Art. 1
1. L'Avvocatura generale dello Stato e' autorizzata a procedere ai
trattenimenti in servizio, per la durata di due anni, delle unita' di
personale indicate nella Tabella allegata, che e' parte integrante
del presente provvedimento, ai sensi dell'art. 3, comma 102, della
legge 24 dicembre 2007, n. 244 e successive modificazioni ed
integrazioni, nonche' dell'art. 9, comma 31, del decreto legge 31
maggio 2010, n. 78, convertito, con modificazioni, dalla legge 30
luglio 2010, n. 122. Per la stessa amministrazione e', altresi',
indicato il limite massimo delle unita' di personale assumibile e
dell'ammontare delle risorse disponibili per le assunzioni
riguardanti l'anno 2013, sulla base delle cessazioni verificatesi
nell'anno 2012.
2. L'Avvocatura generale dello Stato e' tenuta a trasmettere, entro
e non oltre il 30 giugno 2014, per le necessarie verifiche, alla
Presidenza del Consiglio dei Ministri - Dipartimento per la funzione
pubblica, Ufficio per l'organizzazione, il reclutamento, le
condizioni di lavoro ed il contenzioso nelle pubbliche
amministrazioni, e al Ministero dell'economia e delle finanze -
Dipartimento della ragioneria generale dello Stato, IGOP, i dati
concernenti il personale assunto e la spesa annua lorda a regime
effettivamente da sostenere. A completamento delle procedure di
assunzione va altresi' fornita da parte dell'amministrazione
dimostrazione del rispetto dei limiti di spesa previsti dal presente
decreto.
3. All'onere derivante dai trattenimenti di cui al comma 1 si
provvede nell'ambito delle disponibilita' di bilancio della stessa
Avvocatura.
Il presente decreto, previa registrazione da parte della Corte dei
conti, sara' pubblicato nella Gazzetta Ufficiale della Repubblica
italiana.
Roma, 21 febbraio 2013
p. Il Presidente del Consiglio dei Ministri
Il Ministro per la pubblica amministrazione
e la semplificazione
Patroni Griffi
Il Ministro dell'economia
e delle finanze
Grilli
Registrato alla Corte dei conti il 21 marzo 2013
Presidenza del Consiglio dei Ministri, registro n. 3, foglio n. 31